碳关税是什么意思?

在气候变化成为全球共同面临的严峻挑战之际，碳关税作为一种创新的政策工具，正逐步走入国际经贸舞台的中央。这一机制不仅旨在促进全球碳减排，更深刻地影响着国际贸易格局与各国经济发展路径。

一、碳关税的定义

碳关税，即碳边界调整机制(CBAM)，也称碳边境调节税，是指主权国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳等温室气体排放的特别关税。这一措施主要针对进口产品中的碳排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥、玻璃制品等。这些产品在其生产过程中会排放大量的二氧化碳，对全球气候变暖产生显著影响。因此，通过征收碳关税，旨在鼓励进口国减少碳排放，推动全球贸易向绿色、低碳方向发展。

二、涉及国家与征收范围

截至目前，欧盟是世界上第一个也是唯一一个正式实施碳关税的经济体。欧盟于2023年10月1日开始试运行碳关税政策，计划于2027年1月1日正式起征，并在2034年之前全面实施。尽管目前仅有欧盟实施了碳关税政策，但这一举措无疑为全球贸易设立了新的门槛，也预示着未来可能有更多国家跟进，形成全球性的碳关税体系。

欧盟碳关税的征收范围涵盖了几乎所有高耗能产品，特别是那些在生产过程中碳排放量较高的行业。这一政策的实施，将对全球贸易格局产生深远影响，特别是对发展中国家而言，其出口产品可能面临更高的成本压力和市场竞争。

三、碳关税的计算方法

碳关税的计算方法相对复杂，但核心在于根据进口产品的碳排放量来确定税费。具体来说，碳关税费用等于碳关税证书数量(产品总碳排放量)乘以碳关税证书价格减去出口国已经支付的产品的碳成本。其中，碳关税证书数量是通过计算进口产品的特定隐含碳排放与相关产品在欧盟碳市场中的免费排放配额之差，再乘以进口产品总吨数得出的。

在计算进口产品的特定隐含碳排放时，需要先计算设施层面分配给生产过程的“归因排放”，再将碳排放量进一步分配到产品层面，从而得出产品的“特定隐含碳排放”。这一过程需要专业的碳排放监测和核算技术，以确保数据的准确性和公正性。

四、碳关税的缴纳流程

欧盟碳关税的缴纳流程相对规范且严格，主要包括以下几个步骤：

注册账户：欧盟进口商需向欧盟成员国设立的主管机构申报，经批准成为“授权申报人”并开设独立账户。

预购证书：欧盟要求进口商每季度至少预购一次欧盟碳关税证书，以防止进口商在一年的某一时刻集中买入证书。一张碳关税证书对应1吨碳排放量，证书价格为当周欧盟碳市场碳配额的平均拍卖价格。

申报清缴：每年5月31日前，进口商需向主管机构申报上一年商品总数量、总碳排放量和应缴纳的碳关税证书数量，并按照实际排放量缴纳上一年度的碳关税证书。

回购抵消：进口商每年6月30日前可提交多余证书回购请求，执行机构最多回购账户上一年购买的1/3的证书数量，回购价格为证书的购买价格。7月1日，账户的多余证书将被清零。

总之，碳关税作为应对气候变化和推动全球贸易绿色转型的重要工具。各国应加强对碳关税政策的研究和应对，积极履行国际减排义务，加快发展新能源和新材料产业，实现经济结构调整和企业升级转型。